裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。國務院審議原則通過的裝備制造業調整振興規劃明確提出了三大任務，一是加快振興裝備制造業，必須依托國家重點建設工程，大規模開展重大技術裝備自主化工作；二是通過加大技術改造投入，增強企業自主創新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平；三是加快企業兼并重組和產品更新換代，促進產業結構優化升級，全面提升產業競爭力。
這三大任務既是統一的，相互聯系的，又是有區別的，相互獨立的，所謂統一即重大技術裝備的自主化依賴于關鍵基礎件的水平，所謂有區別是基礎件的發展有其自身特點，即投資大、周期長、見效慢，風險大，發展不可能一蹴而就，而兩者歸根到底要統一到振興裝備制造業的總任務或總目標中來。在裝備制造業調整振興規劃中，處理重大裝備與關鍵基礎件的關系是非常明確的，體現在兩手抓，一手抓重大裝備，一手抓關鍵基礎件和工藝，兩手抓，兩手都要硬。液壓氣動密封件行業的發展必須依托重點建設工程，既要為重大裝備自主化提供配套，又要抓住機遇發展自己。
一、液壓氣動密封件行業面臨的形勢和任務
1、液壓氣動密封件是制約我國重大裝備自主化的短板
改革開放的30年來，我國液壓氣動密封件行業取得長足的進步，從當年的小作坊、主機廠的車間或分廠發展壯大成為基本可以滿足我國各種裝備要求、具有一定國際競爭力的獨立產業，成為我國機械工業的重要基礎行業，為國民經濟建設做出重大貢獻。
盡管液壓氣動密封件行業在改革開放的三十年中，取得很大的進步，但是還跟不上主機行業發展的步伐，與主機行業發展速度相比還有差距，特別是在高端元器件上，每年需要大量進口，無論產品品種、規格，還是技術水平，難以滿足主機的要求，特別是以工程機械為代表的行走機械用高壓柱塞泵/馬達、高壓液壓閥、液力變速器和液壓電子控制器；工業設備用大排量柱塞泵、高性能電液伺服閥和比例閥主要依靠進口，氣動閥島、氣動伺服閥和比例閥及控制器基本依靠進出口，關鍵設備密封件和密封材料大量進口，進出口逆差逐年加大，從2006—2008年三年之間平均每年增加40%左右。國內中低檔產品產能過大，國內銷售價格戰連綿不斷，低質產品充斥市場，“山寨企業”層出不窮，嚴重影響行業的聲譽。
液壓氣動密封件行業絕大多數是中小企業，創新能力較差，研發能力低，長期以來技術來源主要是靠仿制。近年來，由于國家保護知識產權的力度加大，企業靠仿制已經站不住腳了，加之企業知識產權意識增加，因而逐年加大了研發投入，但是總體來說，自主創新能力薄弱。
液壓氣動密封件行業還沒有建立起完整的自主創新體系，企業迫切要求建立行業公共服務平臺，研究共性、關鍵、基礎、前瞻性技術，解決關鍵工藝、材料和新產品研發。而行業公共服務平臺建設遲遲未能建立，由此成為行業發展的癥結。
2、液壓氣動密封件產品與國際先進水平相比仍有較大差距
我國已經成為流動傳動產品生產大國，但不是強國，我國流體動力產品無論產品質量、可靠性、使用壽命還是產能，無論是管理水平、人員素質、還是企業規模、研發能力與國際先進國家相比，差距很大，而且在繼續拉大。我國要實現從制造大國到制造強國轉變的目標，首先要完成包括液壓氣動密封件在內的關鍵基礎件從制造大國到制造強國轉變，才能實現。
3、國際金融危機為液壓氣動密封件行業發展提供契機
全球性的金融危機造成經濟衰退是不可避免的，我國各類主機的發展必然受到影響，液氣密行業作為配套行業，影響是不可避免的。
從2008年9月開始，液氣密行業增長出現拐點，2008年底，工業總產值增幅同比下降15%左右。
總體而言，液壓氣動密封行業各企業因服務對象不同受影響的程度不同，主要為紡織機械、塑料機械供貨的企業絕大多數是直線下降，為冶金、電力、工程機械配套的企業下降幅度較大，為重型礦山、石油機械配套的企業沒有明顯下降，為軍工配套的企業保持增長，元件生產廠比以系統生產為主的企業的形勢要好。
液氣密行業企業絕大多數是小企業，元件生產廠貸款很少，加之近年企業效益較好，自有資金較充足，受金融緊縮影響較小，系統生產廠受影響較大，資金鏈受損，存貨積壓嚴重，特別是為鋼廠配套的液壓系統受鋼廠停工積壓更為嚴重。
出口較多的企業平均下降30%左右，這些企業已采取一系列措施避免損失，包括提價、回款、開發新市場等。
盡管國際金融危機影響還不可確定，但是其為液壓氣動密封件行業發展帶來契機是顯而易見的。
我國政府擴內需、保增長、調結構、促發展的一系列政策開始見效；我國金融體系運轉良好；十大行業調整振興規劃正式發布；實體經濟出現復蘇；重大裝備自主化迫切需要液壓氣動密封件行業的跨越式發展；國外同行業企業受到沖擊較大；這都為行業發展提供契機。
我國液壓氣動密封件行業第二次發展是在戰勝1997年亞洲金融危機后，得到高速發展。此次金融危機給我國液壓氣動密封件行業帶來第三次發展，而且將比第二次發展更為壯觀。
液壓氣動密封件廣泛用于國民經濟各行業的各類主機產品和技術裝備，如航空航天、兵器裝備、冶金礦山、水利工程、石油化工、電力能源、信息電子、交通車輛等重大技術裝備，及各類主機如農業機械、工程建筑機械、塑料機械、機床、汽車、船舶、輕紡醫藥機械、電子、印刷、食品包裝、游戲設備等進行配套。主要用戶是以工程機械為代表的行走機械，包括工程建筑機械、工程車輛、礦山機械、農業機械等；以冶金裝備為代表的工業設備，包括軋機、塑料機械、大型金屬壓延設備等。
裝備制造業調整振興規劃明確提出：一要依托高效清潔發電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等領域的重點工程，有針對性地實現重點產品國內制造。二要結合鋼鐵、汽車、紡織等大產業的重點項目，推進裝備自主化。這些設備迫切需要高性能、高可靠性的液壓元件、氣動元件、密封件等關鍵基礎件。
高效清潔發電設備包括風力發電、核電、太陽能、垃圾發電、潮汐等發電設備，需要液壓控制系統、密封系統和氣動系統；特高壓輸變電，需要電液操作系統和密封件；煤礦與金屬礦采掘需要井下煤礦液壓支架及密封件，巷道掘進機、煤礦綜采用設備用的液力偶合器、液壓系統和密封件；高速鐵路用鋪軌機、大型運梁車、架橋機、1000 噸梁場轉運起重機等液壓系統、動車組用氣動元件及密封件，救援機械用液壓裝置；鋼鐵薄板坯連鑄連軋設備用的液壓系統、氣動系統和密封件；工業鋁材加工設備用液壓系統；數控機床用液壓系統和氣動系統；乘用汽車用電液轉向系統、自動換擋變速器、重型汽車用大排量全液壓轉向器、多級液壓缸、密封件、氣動元件等。
工程機械在未來3年中重點發展包括機重 32 噸以上液壓挖掘機、額定載重量 6 噸以上輪式裝載機，320 馬力以上推土機、280 馬力以上平地機、載重 75 噸以上非公路礦用自卸車；50 噸以上汽車起重機和 160 噸以上全地面起重機、200 噸以上履帶起重機；大型旋挖鉆機、大型靜液壓樁機、連續墻抓斗及薄膜防滲墻施工裝備等；大型運梁車、架橋機、 lOOO 噸梁場轉運起重機；大型全斷面掘進機、 盾構機、大型多臂鑿巖臺車和節能環保型新型鑿巖機械裝備；大型銑刨機、大型瀝青混凝土再生成套設備；大噸位集裝箱叉車、高起升的各種高空作業車與移動式作業平臺；雙臥軸式大型混凝土攪拌主機；高揚程混凝土輸送泵和泵車等工程建筑機械和工程車輛。
農業機械重點發展180馬力以上大型拖拉機、自走式谷物聯合收割機、水稻收割機、采棉機、玉米收割機、馬鈴薯收收獲機、高速插秧機、大型噴霧機、草捆打捆機、秸稈收集打捆機等，這些主機需靜夜壓驅動裝置（HST），液壓轉向裝置、液壓操縱裝置、動力換擋變速箱，配套大型農機具等需液壓懸掛及配套液壓系統，密封件，液壓電子控制器等。
建材設備、印刷機械、機場專用設備等領域需要液壓系統、氣動系統及密封系統。
上述重大技術裝備和主機的需求對液壓氣動密封件行業企業提出極高要求，要在三年完成振興任務困難相當大，我們在看到困難的同時，也要看到前途光明的一面。液壓氣動密封件行業與10年前相比，已經不可同日而語了，已經具備承擔振興裝備制造業的能力。全面落實裝備制造業調整振興規劃，振興液壓氣動密封件行業是歷史賦予行業的使命，是液壓氣動密封件行業再一次發展的歷史機遇。我們要振奮精神，努力奮斗，促進液壓氣動密封件行業的發展。
二、液氣密行業落實裝備制造業調整振興規劃的措施建議
液壓氣動密封件行業落實裝備制造業調整振興規劃，應當實施或解決：
1、自主創新產業化。重點解決以工程機械為代表的行走機械用高壓柱塞泵/馬達、液壓閥、液力變速器和液壓電子控制器；以大型金屬壓延機床為代表的工業設備用大排量柱塞泵和液壓閥；大型拖拉機液壓電子耕深控制系統及元件；高頻響電液伺服閥和比例閥；關鍵設備密封件和密封材料等。
2、提高產品水平的技術改造。提高通過技術引進消化再吸收產品的產能，技術水平，可靠性和減少早期故障率，如國內已經具有相當技術水平和產能的全液壓轉向器、擺線馬達、高壓柱塞泵、高壓液壓閥、高壓液壓缸、電液伺服閥和比例閥、液壓附件和輔件、液壓鑄件、動車組用氣動元件、關鍵設備的密封件和密封材料等。
3、行業公共平臺建設。建設行業工程技術應用服務中心、產品質量檢測中心和信息服務中心。
4、產業集群建設。鞏固和提高產業群建設，以產業鏈為接口，提高產業群的專業化、規模化、精細化、個性化、集成化生產，使產業群成為調整產品結構，轉變生產方式的基地。
相應措施和政策建議：
1、全面落實裝備制造業調整振興規劃，制訂液壓氣動密封件行業調整振興規劃。
2、建立主機廠與元件廠戰略聯盟。主機廠與元件廠合作，共同研發、試制、生產，以解決主機廠與元件廠之間不信任，不使用的矛盾，特別是能使“首臺首套”的政策落實。
3、推動企業的兼并重組。將國家的投資以股份的方式，吸收社會資金和企業的投資，結合上述擬實施的項目，組建行業的旗艦企業，解決液壓氣動密封行業企業規模小，自主創新能力差的問題，促進企業的兼并重組，以及推動發展現代制造服務業。
4、加強檢測能力建設。液壓氣動密封行業企業研發能力不足，這是我國與發達國家的主要差距之一。加工裝備增加很多，檢測手段不足，因此，在重視發展關鍵產品的同時，增加企業的檢測能力的投入。
5、建立行業技術發展的基金，用以支持以企業為主體、產學研結合的行業工程技術應用中心，發展行業共性、關鍵、基礎技術，如同美國流體動力協會組建的由企業、美國國家自然科學基金會予以資金支持的工程中心（ERC）。
6、國家在調整振興規劃實施期間，提高液壓氣動密封件產品的出口退稅率。
7、發揮行業協會的紐帶、協調作用，促進行業協會的健康發展。
實現前述目標后，不僅可以基本解決以工程機械為代表的行走機械的發展瓶頸，而且可以解決工業設備的發展瓶頸，使我國液壓氣動密封件制造技術、管理水平、生產能力顯著提高，國際競爭力極大增強。
在液壓氣動密封件行業調整振興規劃實施后，國內主流工程機械、農業機械、機床、塑料機械、重型機械、石油化工機械、風力發電設備、電力冶金設備、航空航天裝備、艦船、核電、鉆采掘進設備等重大裝備的液壓氣動密封件國產化率將超過50—80%，同時使液壓氣動密封件行業的技術水平、產能、管理水平和國際競爭力有明顯提高，基本解決制約我國重大裝備發展瓶頸，為真正實現使我國從制造大國向制造強國轉變的目標奠定基礎。
《液氣密行業信息》
